黨的十八大以來，廣東林業(yè)系統(tǒng)不斷健全組織體系，強化基礎(chǔ)保障，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，嚴(yán)格保護管理林草資源，有力推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基石。

深化林業(yè)改革，保護管理成效全面提高

林長制全面推行。成立廣東省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全國設(shè)立雙總林長，由省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總林長、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長，基本建立起省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。出臺廣東省全面推行林長制實施意見，全省已設(shè)立各級林長9.6萬余名，聘用護林員3.6萬余名，落實監(jiān)管員2.8萬余名，基本構(gòu)建了以村級林長、基層監(jiān)管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護機制。廣東還結(jié)合本省實際創(chuàng)新出臺林長巡查、領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則等制度，成立由中科院院士領(lǐng)銜的專家咨詢組和省林業(yè)局林長制研究中心，在全國率先編印出版林長制專著《林長制——五級林長管理實務(wù)》，建設(shè)省級智慧林長綜合管理平臺，推動各地創(chuàng)新實施“林長+檢察長”“林長+警長”、林長與河（湖）長聯(lián)動等機制，出臺《廣東省林長綠美園申報認(rèn)定指引（試行）》，打造各級林長履職盡責(zé)的廣東示范樣板區(qū)域。

林業(yè)重點改革持續(xù)深化。全省穩(wěn)步推進國有林場改革，經(jīng)過優(yōu)化整合，國有林場由改革前的217個優(yōu)化整合為201個，新的國有林場體制機制基本形成，改革取得明顯成效。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進廣州市、韶關(guān)市等2市5縣林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，不斷探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置運行機制。出臺《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木2049.6萬畝。深入推進林業(yè)“放管服”改革，省級林業(yè)行政審批事項由103項壓減至22項，全省涉林中介服務(wù)事項由493項規(guī)范整合到12項。完善公益林補償機制，實施分區(qū)域差異化補償政策，建立健全補償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長機制，省級以上生態(tài)公益林平均補償標(biāo)準(zhǔn)由2012年每畝18元提高到2022年每畝44元，惠及全省三分之二的農(nóng)業(yè)人口。探索集體林經(jīng)營收益權(quán)和生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款，試點建立林權(quán)收儲機構(gòu)，完善林權(quán)抵質(zhì)押貸款。積極推進林業(yè)碳匯交易，2017年以來，全省開發(fā)、備案并交易的林業(yè)碳普惠核證減排項目31個。

實行全面從嚴(yán)保護，保護管理措施持續(xù)升級

重點領(lǐng)域林業(yè)立法得到大力推進。完成《廣東省野生動物保護管理條例》《廣東省濕地保護條例》等修訂工作，扎實有序做好新修訂《森林法》的貫徹實施，組織開展涉及森林資源保護管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的全面清理工作，切實做好林業(yè)法規(guī)規(guī)章、政策性文件“改、廢、立”工作，打通政策落實“最后一公里”。

林業(yè)資源保護監(jiān)管明顯強化。劃定林業(yè)生態(tài)保護線，強化森林、濕地資源監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和用途管制制度，近5年來，廣東省共審核審批建設(shè)項目使用林地8702宗，批準(zhǔn)使用林地62.15萬畝，服務(wù)保障重大項目用林需求。完成全省7150萬畝省級以上公益林落界工作、天然林3900萬畝，全面停止天然林商業(yè)性采伐。統(tǒng)籌濕地和紅樹林資源保護，開展珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，加強濕地公園建設(shè)管理，紅樹林面積15.96萬畝居全國首位。

野生動植物禁貿(mào)禁食全面推行。全面禁止象牙及其制品商業(yè)性加工、銷售和進口，率先把全面禁止食用陸生野生動物寫入地方性法規(guī)，率先出臺禁食陸生野生動物后續(xù)處置工作指導(dǎo)意見，100%完成處置任務(wù)，妥善解決了人工繁育有關(guān)蛇類、鸚鵡等出路問題，養(yǎng)殖戶群體實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，有力扭轉(zhuǎn)廣東濫食野生動物的負(fù)面形象。加強對野生動物的分級分類管理保護，調(diào)整修訂國家重點保護野生動物名錄和野生植物名錄，當(dāng)前廣東省記錄分布陸生脊椎野生動物共1052種，野生高等植物共6658種，其中國家重點保護的野生動物達到188種、野生植物達到110種。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，資源監(jiān)督管理能力有所提升

持續(xù)組織開展森林督查等各類專項行動。堅決落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)，推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。落實森林資源“一張圖”在線實時更新，推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺等高新技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感與地面核實相結(jié)合的方式在全省范圍內(nèi)組織開展森林督查。初步形成了“省負(fù)總責(zé)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”覆蓋全省范圍的森林督查體系，構(gòu)建了“天上看、地面查、網(wǎng)絡(luò)傳”的常態(tài)化森林資源保護監(jiān)管體系，提高了發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題的能力和水平。森林督查列入林長制考核的重要內(nèi)容，全面排查整改各類未批先占、亂搭亂建、毀林違建等違法違規(guī)問題，切實保護生態(tài)安全。

保持高壓態(tài)勢，打擊涉林草違法犯罪行為。建立省、市兩級打擊野生動植物非法貿(mào)易部門間聯(lián)席會議制度，相繼組織開展“打擊走私象牙等野生動植物及其制品專項行動”“颶風(fēng)1號”、2021“清風(fēng)行動”等一系列專項行動，開展禁食野生動物、保護候鳥等專項行動和打擊整治破壞野生植物資源“昆侖2020”3號專項行動，嚴(yán)厲打擊野生動植物走私、非法采伐等行為。

強化科技支撐，資源保護基礎(chǔ)進一步夯實

林業(yè)重點科技攻關(guān)力度空前加大。十年來，廣東省緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展的科技需求，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)科技的引領(lǐng)與支撐作用，推動全省在林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、科技服務(wù)、科學(xué)普及、能力建設(shè)等方面取得快速發(fā)展，全省林業(yè)科技進步貢獻率、科技成果轉(zhuǎn)化率分別上升超過10個百分點，達到60％和70%；獲省部級以上科技獎項85項、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎128項；認(rèn)定林木良種24個，收集林木種質(zhì)資源2萬多份，發(fā)布廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)172項，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；取得植物新品種權(quán)200件，授權(quán)品種數(shù)量處于全國前列。出臺《廣東省林業(yè)局科技項目管理辦法》，進一步促進省級林業(yè)科技項目規(guī)范化、制度化管理。

以“智治”強化林業(yè)資源保護。十年來，廣東林業(yè)系統(tǒng)持續(xù)用科技賦能，充分運用新一代信息技術(shù)，加快“智慧林長”建設(shè)，通過無人機使用、護林碼普及、信息平臺建設(shè)，改變傳統(tǒng)林業(yè)的管護模式。進山人員必掃護林碼，實時記錄進山信息，溯源進山行為，從源頭上去保護林草資源。

加大災(zāi)害防控力度，生態(tài)安全風(fēng)險有效控制

火災(zāi)綜合防控能力全面增強。積極推進依法防火，組織起草并頒布實施了《廣東省森林防火條例》《森林防火工作責(zé)任制實施辦法》。重點加強森林消防隊伍、護林隊伍、航空護林、防火信息化建設(shè)，做到隊伍訓(xùn)練、拉練、演練、技能比武等常態(tài)化，全面提升各級森林消防隊的撲火救災(zāi)能力和水平。目前全省已建成108支專業(yè)森林消防隊伍，全面推行網(wǎng)格化巡護模式，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。

有害生物防治得到加強。十年來，廣東省實施主要林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積5249.69萬畝次，完成第三次全國林業(yè)有害生物普查，成功持續(xù)控制了松突圓蚧、濕地松粉蚧、椰心葉甲、桉樹枝癭姬小蜂、刺桐姬小蜂等10多種外來入侵有害生物和松毛蟲、竹蝗等30多種本土常災(zāi)性有害生物，撥除了10個松材線蟲病疫區(qū)，廣東林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。推進林業(yè)有害生物災(zāi)害治理體系建設(shè)，健全各級政府防治目標(biāo)責(zé)任制，外來入侵物物種綠色防控、社會化防治服務(wù)、檢疫政務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗做法在全國推廣。大力推行區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)治，建立粵贛、粵桂瓊、粵瓊、粵閩贛湘桂瓊等省際聯(lián)防協(xié)作機制，構(gòu)建相鄰市間的聯(lián)防聯(lián)治，努力減輕災(zāi)害損失。

在新時代新征程上，廣東林業(yè)系統(tǒng)將繼續(xù)認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，多措并舉，有效提升森林資源保護管理能力，推進林業(yè)工作提質(zhì)量上水平，不斷推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻。(江堂龍)